索引號 | 640522001/2024-00367 | 文號 | 海政辦發(fā)〔2024〕14號 | 生成日期 | 2024-03-28 15:02:14 |
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公開方式 | 主動公開 | 所屬機構(gòu) | 海原縣政府辦 | 責(zé)任部門 | 海原縣財政局 |
海政辦發(fā)〔2024〕14號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海城街道辦,政府各部門、各直屬事業(yè)單位:
現(xiàn)將《海原縣2024年三大糧食作物完全成本保險實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真抓好貫徹落實。
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海原縣人民政府辦公室
2024年3月28日
(此件公開發(fā)布)
海原縣2024年三大糧食作物完全成本保險
實施方案
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為提升農(nóng)業(yè)保險保障水平,穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益,支持鄉(xiāng)村振興,保障國家糧食安全,根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)財政廳??農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳??國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)寧夏產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險實施方案的通知》(寧財(農(nóng))發(fā)〔2023〕331號)要求,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,緊緊圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,通過實施三大糧食作物完全成本保險,增強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品吸引力,在管理上要效率,在創(chuàng)新上要效益,助力健全農(nóng)村金融服務(wù)體系和種糧農(nóng)民收益保障機制,推動完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,保障國家糧食安全。
二、基本原則
(一)堅持自主自愿。實施三大糧食作物完全成本保險的有關(guān)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、保險機構(gòu)均應(yīng)堅持自主自愿原則,各農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可在物化成本保險、完全成本保險中自主自愿選擇投保產(chǎn)品,但不得重復(fù)投保。
(二)堅持穩(wěn)妥有序。我縣實施三大糧食作物完全成本保險,將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織全部納入保險保障范圍,允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付,堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)妥有序,強化預(yù)算約束,及時足額撥付保費補貼。
(三)堅持高質(zhì)高效。財政部門要切實履行牽頭責(zé)任,加強與相關(guān)部門單位及承保機構(gòu)協(xié)同,強化績效導(dǎo)向,高質(zhì)高效落實政策要求,提高財政資金使用效益,確保政策精準滴灌,推動實現(xiàn)三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險質(zhì)的有效提升和量的合理增長,切實提升種糧農(nóng)戶政策知曉度和滿意度。
(四)堅持依法合規(guī)。保險監(jiān)管部門要監(jiān)督承保機構(gòu)重合同、守信用,及時足額定損理賠,不得平均賠付、協(xié)議賠付。嚴禁虛構(gòu)或虛增保險標的或者以同一保險標的進行多次投保,嚴禁通過虛假理賠、虛列費用、虛假退保、截留挪用、代領(lǐng)賠款、挪用經(jīng)營費用等方式?jīng)_銷投保人繳納保費或財政補貼資金,嚴禁欺騙、誤導(dǎo)、強迫或限制投保。
(五)堅持風(fēng)險可控。持續(xù)完善風(fēng)險防范機制,強化承保機構(gòu)防范風(fēng)險主體責(zé)任,堅持審慎經(jīng)營,提升風(fēng)險預(yù)警、識別、管控能力,強化風(fēng)險減量管理,健全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機制。持續(xù)健全農(nóng)業(yè)再保險和農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制,形成農(nóng)業(yè)風(fēng)險閉環(huán)管控體系,有效防范和化解風(fēng)險。
(六)堅持創(chuàng)新賦能。積極探索開發(fā)符合當?shù)靥攸c和農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新產(chǎn)品,開展農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點,推動農(nóng)業(yè)保險與其他農(nóng)村金融工具和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合,在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險管理和經(jīng)濟補償功能基礎(chǔ)上,通過農(nóng)業(yè)保險增信功能,提高農(nóng)戶信用等級,助力健全農(nóng)村信用體系。同時,進一步夯實保單級大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ),不斷提升農(nóng)業(yè)保險信息化、科技化水平,有效規(guī)避道德風(fēng)險。
三、保險方案
(一)保險標的:小麥、玉米完全成本保險。
(二)實施區(qū)域:我縣三大糧食作物完全成本保險在全縣行政轄區(qū)內(nèi)實施。
(三)保障對象:農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
(四)保險金額:完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險。我縣三大糧食作物完全成本保險金額與自治區(qū)保持一致,參考發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》及相關(guān)主管部門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù),按照不超過相應(yīng)作物品種產(chǎn)值的80%確定。具體為小麥(水澆地)800元/畝,旱地600元/畝;玉米(水澆地)1300元/畝,旱地700元/畝。
(五)保險費率及保費:小麥費率5%、玉米費率5.5%。旱地小麥保費30元/畝,水澆地小麥保費40元/畝;旱地玉米保費38.5元/畝,水澆地玉米保費71.5元/畝。
(六)保險期限:自作物種植出苗成活起至農(nóng)產(chǎn)品成熟收獲止。
(七)保險責(zé)任:小麥、玉米保險責(zé)任包括當?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動物毀損等風(fēng)險。
(八)賠償處理:
賠償計算:賠償金額=單位保額×受損面積(畝)×生長期賠償比例×損失率
損失率達到80%(含)以上的,按全部損失計算賠付;未達到80%(不含)的,按部分損失計算賠付。
海原縣小麥、玉米不同生長期詳見附件1,海原縣小麥、玉米完全成本保險生長期賠償比例詳見附件2。
(九)保費補貼比例:我縣小麥、玉米完全成本保險保費由中央財政補貼45%,自治區(qū)財政補貼25%,縣級財政補貼10%,投保人自繳20%。對脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及突發(fā)嚴重困難戶(監(jiān)測戶)投保政策性農(nóng)業(yè)保險給予傾斜支持,投保人自繳保費減半繳納,另一半保費由縣級財政承擔,即:投保人自繳保費為10%,縣級財政承擔其余10%。縣鄉(xiāng)村振興局負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)做好承保對象身份的確認,配合承保機構(gòu)積極展業(yè),并及時將承保數(shù)據(jù)導(dǎo)入國家鄉(xiāng)村振興局防返貧監(jiān)測系統(tǒng)。
(十)承辦機構(gòu):我縣本輪政策性農(nóng)業(yè)保險遴選中選的保險機構(gòu),按照遴選合同在已遴選確定的區(qū)域內(nèi)開展三大糧食作物完全成本保險服務(wù)。本輪政策性農(nóng)業(yè)保險遴選中選機構(gòu)及服務(wù)區(qū)域:中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司海原支公司為鄭旗鄉(xiāng)、三河鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)、甘城鄉(xiāng)、李旺鎮(zhèn)、高崖鄉(xiāng)、關(guān)橋鄉(xiāng);中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司海原支公司為樹臺鄉(xiāng)、西安鎮(zhèn)、海城鎮(zhèn)、史店鄉(xiāng)、賈塘鄉(xiāng);中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司海原支公司為關(guān)莊鄉(xiāng)、紅羊鄉(xiāng)、李俊鄉(xiāng)、九彩鄉(xiāng)、曹洼鄉(xiāng)。本輪服務(wù)期限(2022年-2024年)結(jié)束后,三大糧食作物完全成本保險承保服務(wù)同其他政策性農(nóng)業(yè)保險一并進行下一輪遴選。
(十一)保險規(guī)模:
1.承保數(shù)量:2024年計劃承保小麥4萬畝,其中:旱地小麥2萬畝,水澆地小麥2萬畝;計劃承保玉米23萬畝,其中:旱地玉米8萬畝,水澆地玉米15萬畝。
2.保險保費:2024年計劃投入三大糧食作物完全成本保險保費1520.51萬元,其中:中央財政補貼684.23萬元,自治區(qū)財政補貼380.13萬元,縣財政補貼152.05萬元,投保人自繳304.10萬元,最終承保金額以投保人實際投保量為準。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),深入宣傳發(fā)動。縣農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進我縣三大糧食作物完全成本保險各項工作。財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、自然資源、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各村委會、保險機構(gòu)按照各自職責(zé),要密切配合,協(xié)調(diào)行動,扎實有序開展三大糧食作物完全成本保險工作。
縣財政局負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)做好三大糧食作物完全成本保險工作,做好方案制定、政策宣傳、保費補貼資金預(yù)算、管理,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對承保機構(gòu)保費補貼資金申請的審核結(jié)果,完成補貼資金復(fù)核及撥付工作,會同相關(guān)部門對保費補貼資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)政策指導(dǎo)、宣傳工作,協(xié)助承保機構(gòu)共同開展承保、理賠及農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作,對承保機構(gòu)承保情況進行驗收并審核承保數(shù)據(jù)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)認定耕地類別(旱地或水澆地)??h農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定委員會辦公室(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)負責(zé)提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,做好災(zāi)害鑒定、出具災(zāi)害鑒定報告等工作。
縣鄉(xiāng)村振興局負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)對自繳保費減半繳納的投保人身份進行確認。
縣氣象局負責(zé)做好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、評估,對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進行評估認定,提供有效的氣象服務(wù)。
縣應(yīng)急管理局負責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計上報,受災(zāi)群眾安撫等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)負責(zé)做好政策宣傳,積極動員農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體投保,對自繳保費減半繳納的投保人進行身份確認,核實投保數(shù)量(面積),認定耕地類別(旱地或水澆地),協(xié)助承保機構(gòu)做好承保、理賠等工作。
承保機構(gòu)負責(zé)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)合理制定保險條款,明確理賠標準,及時做好投保、報案受理、查勘定損、履約賠付等工作。各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會、保險機構(gòu)要通過新聞媒體、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信及政策宣傳單等多種形式宣傳政策,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林工作機構(gòu)、村民委員會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等組織服務(wù)功能,確保政策宣傳進村入戶,提高農(nóng)戶參保率。
(二)依法依規(guī)經(jīng)營,提升服務(wù)質(zhì)量。各承保機構(gòu)要公平合理擬定保險條款,嚴格依法依規(guī)經(jīng)營,認真履行合同約定;要充分利用遙感、電子地圖、無人機、GPS等技術(shù)手段,不斷提高保險標的信息質(zhì)量和精確度,進一步簡化保險程序,為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要通過“村務(wù)公開欄”、手機短信、微信等方式,將補貼政策、承保情況、理賠結(jié)果等進行公示,切實做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。各承保機構(gòu)應(yīng)規(guī)范費用列支,在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下持續(xù)加強費用管控,向成本管理要效益,確保農(nóng)業(yè)保險綜合費用率不高于20%。
(三)加強資金管理,及時撥付補貼資金。財政部門應(yīng)認真測算本地三大糧食作物完全成本保險各級財政應(yīng)承擔的保費補貼資金,并按照《寧夏回族自治區(qū)財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理實施辦法》一并納入預(yù)算管理,統(tǒng)一按照國庫集中支付制度審核結(jié)算保費補貼資金,不得拖欠。及時編制報送有關(guān)預(yù)決算報告、評價報告及報表等。
(四)認真總結(jié)經(jīng)驗,確保取得實效。各承辦機構(gòu)要對完全成本保險開展情況進行認真總結(jié),對實施推進中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時向自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行反饋。
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附件:1.海原縣小麥、玉米不同生長期表
2.海原縣小麥、玉米完全成本保險生長期賠償比例表
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附件1
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海原縣小麥、玉米不同生長期表
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農(nóng)作物 | 生長期 |
小麥 | 苗期—拔節(jié)期(含)(4月—6月上旬) |
孕穗期—抽穗期(含)(6月上旬—6月中旬) | |
開花期—灌漿期(含)(6月中旬—7月上旬) | |
成熟期(7月中旬—7月下旬) | |
玉米 | 苗期—拔節(jié)期前(5月上旬—6月中旬) |
拔節(jié)期—開花期前(6月下旬—7月中旬) | |
開花期—成熟期前(7月下旬—8月下旬) | |
成熟期(9月上旬—10月上旬) |
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附件2
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海原縣小麥、玉米完全成本保險生長期
賠償比例表
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農(nóng)作物 | 生長期 | 每畝最高賠償金額 |
小麥 | 苗期—拔節(jié)期 | 每畝保險金額×50% |
孕穗期—抽穗期 | 每畝保險金額×60% | |
開花期—灌漿期 | 每畝保險金額×80% | |
成熟期 | 每畝保險金額×100% | |
玉米 | 苗期—拔節(jié)期前 | 每畝保險金額×50% |
拔節(jié)期—開花期前 | 每畝保險金額×60% | |
開花期—成熟期前 | 每畝保險金額×80% | |
成熟期 | 每畝保險金額×100% |
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